一、领事
领事是由一国政府根据同另一国政府达成的协议,派驻对方国家的特定城市,在一定区域内保护本国国家和本国公民的权利和利益的政府代表。
二、什么是领事保护和协助?
根据《中华人民共和国领事保护与协助条例》,领事保护与协助是指在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益被侵犯或者需要帮助时,驻外外交机构依法维护其正当权益及提供协助的行为。
三、中国驻外使领馆领事保护的对象有哪些?
凡依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以受到中国政府的领事保护。也就是说,只要是中国公民,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者;无论是中国内地居民,还是香港、澳门和台湾同胞,都是中国驻外使领馆提供领事保护的对象。
四、中国驻外使领馆可以提供哪些方面的领事保护与协助?
中国驻外使领馆的领事官员在接到您的求助后,将根据当地法律法规以及相关具体情形,在职责范围内为您提供必要协助,包括:
(一)如您正当权益遭受侵犯,领事官员可以向所在国有关部门核实情况,敦促其依法公正妥善处理,并向您提供维护自身正当权益的渠道、建议及必要协助。
(二)如您因涉嫌违法犯罪被所在国采取措施,领事官员可以向所在国有关部门了解核实情况,要求其依法公正妥善处理。如您被拘留、逮捕或服刑等,领事官员可以应您的要求或经您的同意,按照该国法律和有关双边或国际条约对您进行领事探视,了解您的相关需求,要求所在国有关部门给予您人道主义待遇并保障合法权益。
(三)如所在国审理涉及您的案件,如领事官员经研究认为确有必要,可以根据该国法律和有关双边或国际条约进行旁听,并要求所在国有关部门保障您的诉讼权利。
(四)如您的中国籍亲属在国外需要监护但生活处于无人照料状态,在您已经履行所在国必要法律程序后,领事官员可以向所在国有关部门核实及通报情况,敦促其依法妥善处理。
(五)如您因财物失窃等原因导致基本生活无法保障,领事官员可以为您联系亲友、获取必要救济等提供协助。
(六)如您的中国籍亲属在国外下落不明,领事官员可以向您提供当地报警方式及其他获取救助的信息。所在国警方立案的,可以敦促所在国警方及时妥善处理。
(七)如您因治安刑事案件、自然灾害、意外事故等受伤,领事官员可以根据相关情形向所在国有关部门了解核实情况,敦促其开展紧急救助和医疗救治,要求其依法公正妥善处理。
(八)如您的中国籍近亲属在国外意外死亡,领事官员可以为您按照所在国有关规定处理善后事宜提供协助,告知您当地关于遗体、遗物处理时限等规定,要求所在国有关部门依法公正处理并妥善保管遗体、遗物。
(九)如所在国发生战争、武装冲突、暴乱、严重自然灾害、重大事故灾难、严重传染病疫情、恐怖袭击等重大突发事件,致使您的人身和财产安全受到威胁,领事官员可以敦促所在国采取措施保护您的人身和财产安全,并根据相关情形提供协助。
(十)如您在所在国与他人发生民事纠纷、涉及刑事案件或突发疾病,领事官员可以应您的要求,提供当地法律服务、翻译和医疗等机构的名单、联系方式供您参考选用。
(十一)如您遗失或因故未持有有效旅行证件,领事官员可以根据中国法律法规,为您签发相应的旅行证件。
五、对准备出国的中国公民有哪些建议?
外交部领事司对准备出国的中国公民有以下建议:
(一)妥善安排国外行程。建议您访问中国领事服务网、中国领事APP和中国驻当地使领馆网站,关注“领事直通车”和驻外使领馆微信公众号,认真了解目的地国别信息,访问目的地相关官方网站,了解当地政治情况、社会治安、流行疾病、自然气候、风俗习惯、生活禁忌,尤其是易发安全事故等信息,将人身安全置于首位,妥善安排在国外的行程,同时保证足够的经费。
(二)关注目的地风险提示。外交部和驻外使领馆在评估外国安全风险情况的基础上,及时发布相应的风险提示信息,并根据安全形势变化,及时发布风险应对和旅行建议。旅行建议分“注意安全”、“谨慎前往”和“暂勿前往”三级。建议您从保障自身安全的角度,及时关注跟进,根据自身需要,理性评估风险,慎重作出决定。
(三)了解应急联系方式。建议登录中国领事服务网、中国领事APP查询了解目的地报警、急救等应急求助电话、拨打方式和驻外使领馆领事保护值班电话。外交部全球领事保护与服务应急热线(+86-10-12308或者+86-10-65612308)24小时开通。建议留存有关联系方式,以备急需时使用。
(四)检查确认护照有效。根据国际通行要求,护照剩余有效期通常不应少于6个月。建议保持护照整洁,避免水浸洗或电子芯片页折损、遗失,以免影响申请签证、入出境及国外行程安排。建议准确填写护照“应急资料”页,护照、身份证、境外保险单(如有)及护照电子照片一并发送到本人电子信箱留存,携带几张纸质照片和未成年人出生证明复印件等,以备需要时使用。
(五)了解目的地国入境要求。建议了解目的地外国人管理法规和入出境要求。如需申办签证,请按有关国家驻华使领馆网站要求,提前申请并办妥入(过)境签证。如可办落地签证或免办签证,应确认入境目的和手续材料符合目的地要求。确保签证种类应与出国目的相符,有效期、停留期和入境次数与出国计划一致。入境后应留意签证或居留证件有效期,如需要应提前申请延期。
(六)购买合适保险和机票。国外安全风险和医疗救治费用相对较高,建议根据自身健康状况、出国目的和行程,以及目的地风险、医疗条件等,购买符合自身情况的人身安全和医疗等保险。在海外旅游,可能面临安全上的不确定性,建议行前结合实际情况购买专项保险。购买机(车、船)票应充分考虑可变因素,为中转留足时间,确保转机联程妥善衔接。因部分城市拥有多个机场,应事先确定抵达或中转机场的具体名称和位置。
(七)了解目的地入出境管理要求
检疫和防疫要求。遵守目的地人员入出境验放、动植物检疫和海关监管要求,按要求进行相关体检和预防接种,取得符合要求的文件。提前了解前往国家和地区入境及防疫管理政策,根据目的地要求做好准备。如需携带处方药,建议事先了解目的地国有关规定,携药不超过目的地海关对种类和数量等的限制要求,同时携带处方、药品的外文说明书和购药发票,以备查验。
海关禁止、限制性要求。各国均禁止毒品、受保护动植物制品等入境,对食品、动植物制品、酒、烟草等有明确的禁止或限量要求,对携带货币入境有额度限制,建议行前充分了解。请勿携带违禁物品,避免携带大量现金入境。请务必避免为他人携带行李物品,特别是违禁物品或不了解的物品。按要求如实申报限制性物品情况和现金金额。
其他须知。请如实回答海关、移民等工作人员的问询,配合执法并保持理性和必要尊重。在签署相关文件前应仔细阅读并确认接受文件内容,必要时寻求翻译、律师的帮助。遵守外国人管理法规,按要求及时办理外国人登记等手续。
(八)尊重目的地文明习俗。为更好融入当地、保证行程顺利,避免潜在风险,出行前请注意了解当地风俗习惯和宗教信仰。注意自身形象,衣着和言谈举止与所处环境协调得体。如避免在安静的公共场所喧哗,不在排队等候时插队,不在禁烟的场所吸烟,不在禁止拍照的地方拍摄,不违规使用无人机拍摄等等。尊重当地居民的宗教信仰,爱护公共财物,保持环境卫生。留意标识提示,听从工作人员引导,勿闯入未开放或禁止外国人进入的区域。
(九)主动登记个人信息。为便于在您需要时,及时、准确为您提供协助,建议并鼓励您通过中国领事APP“海外中国公民登记功能”以及中国驻外使领馆建立的相关平台,如实登记并及时更新个人相关信息。已登记人员将更快地得到相关使领馆提供的信息推送、应急联系、紧急救助等服务。如您离开该国,亦请及时做好离开的登记备案。
(十)与亲友保持定期联系。强烈建议出行前将日程发给亲友,开通电话国际漫游或在当地购买电信服务,与亲友约定好联系方式,并在国外期间持续保持联系。在前往偏远无信号地区前后,或在当地发生自然灾害、治安案件等重大突发事件后,更应主动、及时联系亲友,报告平安,或寻求他们的建议和帮助。将护照信息页、签证页等拍照发给亲友,并及时告知在当地详细住址、手机号码及联系人(朋友、同事、同学或老师等)的联系方式等,以备不时之需。
(十一)切勿从事非法活动。坚决同网络赌博、电信诈骗等非法活动划清界限,如您受骗误入网赌、电诈团伙,请在确保人身安全的前提下设法向当地警方报警。如您因受骗从事非法活动导致逾期滞留,且无护照等有效证件,可联系中国驻当地使领馆,如实报告本人情况,使领馆将在向国内主管部门核实您的身份后为您补办相关旅行证件,供您回国使用。在此情况下,为确保回程顺利,您还须向当地移民部门了解是否需补办相关出境手续。
(十二)理性应对入境受阻。如遇入境受阻,建议与移民官员耐心沟通,如实说明情况,尽可能提供证明材料,避免言语或行为抵触。如被安排遣返,请及时联系来程航空公司,或其他航空公司尽快安排遣返机票,同时主动向亲友和中国驻当地使领馆告知情况。使领馆会在可行条件下,向移民官员了解情况并予以解释,但使领馆无权干涉当地移民官员执行公务和主管部门所作决定,也不能确保您最终能被允许入境。如您认为在此过程中权益受损,可冷静保存证据,通过向当地主管部门投诉、司法起诉等正当途径维权,切勿采取过激行为。